此前，中央教育工作领导小组印发《高等教育学科专业设置调整优化行动方案（2025—2027年）》（以下简称《方案》）策略联盟，部署了深入推进学科专业设置调整优化等工作。
《方案》强调健全供需对接机制，建设国家人才供需对接大数据平台；创新目录管理机制，缩短调整周期，加强研究生、本科、高职三类学科专业目录协同联动。
《方案》同时提出六大专项行动，其中要求实施急需学科专业超常布局行动，瞄准战略性新兴产业和未来产业等，快速布局一批学科专业点。
突破常规，已有先例
8月底，教育部学位管理与研究生教育司副司长栾宗涛透露，两年来，全国高校新增本科专业点3715个，撤销和停招6638个，高职新增专业点1.2万个，撤销专业点8200余个。
专业优化调整已在各大高校如火如荼地推进。据了解，结合此次《方案》，教育部部署开展了学科专业设置调整优化机制改革试点，目前已有18个省份、97所高校报送了试点任务书。
针对国家战略发展领域等布局学科专业方面，栾宗涛表示，各高校近年来新设人工智能、集成电路、区域国别、中共党史党建、数字经济、金融科技、生物育种、航空发动机制造技术、轨道车辆智能运维等一批新兴学科专业。工信部指导部属高校新增集成电路、智能科学、网络安全、低空技术与工程等急需学科专业。同时，将核工程、飞行器动力等特色专业纳入“强基计划”培养，并聚焦太空、深海、极地、无人系统、空天动力等新兴领域布局一批学科特区，推进“力学+”“智能+”等交叉学科建设，为新型工业化提供有力支撑。
展开剩余72%低空技术与工程专业的诞生则是急需学科专业超常布局的范例。政府工作报告连续两年提及“低空经济”。
注：低空经济，是以各种有人驾驶和无人驾驶航空器的各类低空飞行活动为牵引，辐射带动相关领域融合发展的综合性经济形态。
面对这一国家战略领域，常规学科调整周期已难以匹配产业升级速度，亟需突破性机制创新。2024年北京航空航天大学、北京理工大学等6所“双一流”高校率先申请增设本科新专业，随即引发全国响应，至今已有120所高校跟进申请设立该学科。教育部打破三年一轮的学位授权审核周期限制，特事特办支持高校增设目录外一级学科，南京航空航天大学等高校同步设置目录外二级学科，实现当年获批、当年招生。
该专业通过超常规审批通道快速落地策略联盟，既展现高等教育对国家战略的即时响应能力，又通过“不设常规审核周期”的机制创新，为战略性新兴产业人才培养提供加速度。
值得注意的是，超常规不仅体现在突破传统的学科布局周期，专业人才培养特色也“超出常规”。北京航空航天大学副校长闫晓军介绍，低空技术与工程专业突破传统“一学院一学科”模式，跨六个学院、七个一级学科组建师资团队，聚焦低空立体交通与无人机适航安全等特殊需求，构建多学科交叉培养体系。其创新不仅在于快速布局，更体现在人才培养机制上——拒绝简单复制航空科学技术，而是通过全新教学体系设计，统筹培养大纲、教材开发、实践平台与思政教育，实现知识体系重构与产教深度融合。
重点领域 人才急需
栾宗涛强调，超常规布局必须始终锚定国家战略需求，推动高校从学科自我发展逻辑转向服务国家发展大局，杜绝“为增设而增设”的形式主义。
根据国家“十四五”规划和2035远景目标，以及近年来教育部、人社部等发布的政策文件等，我们梳理了部分国家战略人才和急需紧缺人才主要涉及的领域，以供各大高校参考。
#国家战略人才的核心领域
1）战略科学家与科技领军人才：
聚焦“卡脖子”技术攻关，如集成电路、人工智能、量子信息、生物技术、新能源、新材料等领域。
2）卓越工程师与高技能人才：
涉及高端装备制造、航空航天、核能、智能制造等工程领域，以及碳捕集与封存（CCUS）、绿色建筑等碳中和相关技术。
3）基础学科与交叉学科人才：策略联盟
数学、物理、化学、生物等基础学科，以及人工智能+文科、智慧农业工程等交叉领域。
#急需紧缺人才的具体领域
1）战略性新兴产业
新一代信息技术：集成电路、人工智能、大数据、6G通信、网络空间安全。
高端装备制造：智能农机、低空技术、航空航天装备、机器人工程。
生物技术与医疗健康：基因编辑、生物制药、ESG分析师、碳资产管理师。
新能源与环保：氢能储能、碳捕集技术、绿色建筑、智慧能源管理。
2）未来产业与新质生产力
量子科技：量子计算、量子通信、量子传感。
具身智能：人形机器人、自动驾驶、脑机接口。
商业航天与低空经济：卫星通信、无人机系统、低空交通管理。
3）区域发展与民生领域
数字乡村与智慧农业：农业物联网、精准种植、智能农机研发（人才缺口80万人）。
碳中和服务：碳核算、碳交易、绿色金融。
社会服务与文化创新：哲学、社会学、文学艺术等领域的高层次人才。
主要参考文献：
[1] 中国政府网、教育部、人社部等网站.
[2] 学科专业优化三年行动方案出炉，低空学科超常布局. 21世纪经济报道. 20250829
[3] 2027年超85%新增专业瞄准“急需领域”策略联盟，江苏试点高校学科专业大调整. 微讯江苏. 20250902
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